苏联政治委员制度是谁发明的

政治委员不是谁发明的，而是世界各国从古至今都有的中央派出的监督军队的官员(监军制度)又一种形式。

而且苏联只是前期设有政治委员，后期取消。

1917年，俄国临时政府在军队中引进政委制度以确保政府对其的政治控制。

在十月革命后, 政委在苏联红军中一直保留到1942年。

在红军和苏军中, 政委仅在以下时期存在：1918－1924年、1937－1940年、以及1941－1942年。

在苏联军队不设政委的其它时段，苏联军队实行一长制，各级部队设立政治工作副职。

政委与所在部队的军事主官拥有同样的职务等级，共同指挥部队，对部队负全责，军事指挥命令必须有政委的附签。但是，政委往往是从地方党政部门调入部队应急配齐领导班子，且由于俄国军队长期传统，政委的军衔一般低于该职务等级的基础军衔。例如，苏联卫国战争初期，集团军司令员的军衔是上将、中将、少将，而集团军政委的军衔往往是“师级政委”、“旅级政委”、“团级政委”（1943年之前苏联军队的军、政军衔体系的名称不同）。

另外，在危急情况下，政委也可以命令并指挥所在军队。

监军。安抚、凝聚军心，增强军队战斗意志。

决定军队人事变动的主管。

在特定情况下指挥部队作战。

宣扬X的思想，提高X对军队的掌控力。